新华网北京１２月２９日电（记者王军刘江）

　　对北京来说，２００１年堪称奥林匹克年。

　　在主办奥运会的梦想成为现实之后，这个城市持续增长的经济愈发一往无前。如何使这个好势头保持在理性而科学的发展轨道上，正是眼下决策者与学术界倾心关注的大课题。

　　空前发展良机已清晰可见

　　据最新公布的统计数字显示，北京市今年国内生产总值预计将完成２８１７亿元，比上年增长１１％，实现连续３年保持两位数增长的高速度；人均国内生产总值将突破３０００美元，标志着综合经济实力又迈上一个新台阶。

　　估计到明年，这一良好的发展势态将得到更加强劲的支持。北京奥运会组委会日前披露了各部门潜心数月准备的“行动计划”的部分内容，其中最引人注目的是这样一个时间表：从明年开始到２００３年上半年，奥运会场馆建设将完成场馆业主和建筑设计方案的招投标；２００３年下半年起到２００６年底，各场馆陆续开工建设；２００６年到奥运会前，各场馆建设基本竣工。

　　组委会还介绍说，２００８年奥运会举办经费为１６．２５亿美元，除中央政府和地方政府提供少量补贴外，８０％以上的奥运会经费将通过奥运会的市场开发来实现。

　　一个空前、巨大的发展机遇已清晰可见。国家统计局估算，申奥成功将使北京ＧＤＰ的增长每年增加２至４个百分点，并创造３０万个新的就业机会。而中国入世也将使北京市的投资需求与供给明显增长。据北京市有关方面初步估算，在入世后的前３年，北京市固定资产投资将有２至３个百分点的增幅，拉动ＧＤＰ增长１．５至２．５个百分点。

　　申奥成功与入世，不仅仅是北京，更是全民族的幸事。就拿奥运会来说，国家统计局的数据表明，申奥成功将使全国ＧＤＰ的增长平均每年多增加０．３至０．４个百分点。而从国际经验上看，奥运会的举办对一个国家经济发展的拉动是巨大的。据悉尼奥运会组委会透露，２０００年奥运会的成功，对澳大利亚经济的促进作用将持续１０年之久。

　　如何充分把握这个空前的历史性发展良机？北京市市长刘淇在刚刚结束的北京市经济工作会议上再一次号召：举全市之力，集各方之智。

　　走出“一放就乱、一收就死”的怪圈

　　面对北京巨大的发展机遇，经济界人士的响应格外热烈。

　　北京申奥成功后，即有开发商提出，北京高档住房的价格涨到每平方米２万元几乎不成问题。一时间，北京的宾馆饭店云集各路找项目的投资商……

　　这一现象受到北京市政协委员的关注。最近，政协委员们提交一份报告，对一些房地产商炒作“奥运概念”，哄抬北京房价提出批评。

　　政协委员指出，申奥成功和入世后，一些房地产商借机抬高北京房价，虚拟成分非常多。今年上半年，北京市商品住宅平均价格为每平方米４７７１元，是全国平均价格的１倍多。北京的高房价，已成为制约住房市场扩容和可持续发展的瓶颈。

　　在申办奥运会等诸多利好因素的拉动下，今年北京房地产市场之火越烧越旺。头３个季度，北京市累计完成房地产开发投资同比增长５５．５％，新开工商品房同比增长８６．９％，完成开发土地面积同比增长２倍。

　　如此万马奔腾的建设气象，不禁让人联想起１９９２年北京市刚刚对外开放房地产市场时的情景――

　　仅两年时间，北京市就批租土地２８０余幅，其面积相当于香港同期批租土地的２６倍，新加坡２４年批租土地总量的７倍。当时不断蹿升的北京市房价虽然很快达到香港、新加坡的水平，可是政府批租土地的财政收益却相形见绌。这一时期，北京市土地批租的合同金额为１０６亿元人民币，而香港政府仅批租１平方公里土地，就可获得近３００亿元人民币的收益，新加坡也可获得１００亿元人民币的收益。

　　１９９５年至１９９６年，北京市的房地产市场出现了低迷，追求速度的结果是连速度也失去了，人们才对市场经济的盲动性有了切身体会。

　　如何避免重走当年的老路？怎样走出“一放就乱、一收就死”的怪圈？北京市目前正按照国际惯例着手建立土地储备制度，其内容包括：实行土地供应的计划管理，严格控制建设用地供应总量；政府依照法律规定，运用市场机制，按照规划，通过收回、收购、置换和征收等方式取得土地，直接或间接进行前期开发后储备，并以公开招标、拍卖等方式按需供应土地，调控各类建设用地需求。

　　这项改革的出台，可望结束土地分散供应与无序开发的现象，政府也可望借此把握住土地开发这个重要的宏观调控手段，使国民经济更加稳定、快速、健康地发展。

　　这从一个侧面表明，申办奥运会的空前热情，已开始积淀成为决策者审时度势、统领全局的理性。

　　“心要热，头脑要冷静”

　　事实上，要举办一届最出色的奥运会，北京还要许多工作要做，剩下的７年时间已显得相当紧促。

　　具有前瞻性的学术界为北京的前行方向小心翼翼地求证着。“面对申奥成功之后的大发展，我们心要热，头脑要冷静。”建筑学家、两院院士吴良镛对记者说，“一般来说，这些机遇是能够很好地促进首都建设的。但是，如果没有相应的、较完善的战略规划，反过来也会影响北京对这种优势的把握。”

　　吴良镛认为，奥运会只有１６天，可由此而带动的经济发展却是长期的。因此，必须通盘考虑城市发展战略，调整那些不适应的部分。

　　通过申奥，社会已经形成共识――交通与环境问题，是北京目前面对的最大挑战。学术界开始把目光聚焦于北京城市的发展模式上：这个城市长期以来以旧城为中心进行建设，城市的许多现代化功能集中在明清旧城内发展。

　　“这样的发展模式加剧了现代化建设与保护历史文化名城的矛盾，使城市的就业功能过度集中于中心区，导致进出城人口剧增，并加大了解决中心区交通拥堵与环境污染的困难。”北京市政府顾问刘小石评论说。

　　针对这样的问题，在吴良镛院士的主持下，由国内多学科１００多位学者参与制定的“大北京规划”－－“京津冀北地区城乡空间发展规划研究”，前不久由建设部主持审定。

　　这项规划提出改变北京城市“单中心”发展模式，面向更加广阔的京、津、冀北，即“大北京”地区，以北京、天津“双核”为主轴，以唐山、保定为两翼，疏解大城市功能，调整产业布局，发展中等城市，增加城市密度，构建大北京地区组合城市；城市将沿区域交通轴，呈葡萄串式分布发展，相互以生态绿地连结；建立行之有效的区域协调合作机制，共同推进建设世界城市的战略。

　　“第二次世界大战之后，伦敦、巴黎等国际城市纷纷调整自己的发展战略，分别制定了大伦敦规划、大巴黎规划等，有机疏散了城市功能，实现了从单中心城市向多中心城市的转变，使城市交通拥堵、大气污染等问题得到有效解决，并实现了可持续发展。”吴良镛向记者介绍道。

　　“虽然我们比别人晚了许多年，但我们完全有条件搞得更好。”吴良镛对未来充满信心，“随着大北京规划的进一步实施，随着北京发展战略的不断完善，我们不但能够奉献一届出色的奥运会，而且还能够为北京营造一个更加开放、更有活力的发展空间，把大北京地区真正建设成为２１世纪世界城市地区之一。”

    (新华网)